КОПИЯ

    Решение

    именем Российской Федерации

    №а-115/2025

        4 сентября 2025 г.                                              <адрес>

    Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердюкова В.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО4 и представителя административного ответчика командира войсковой части 19612 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 31985 рядового ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части №, связанного с непроведением аттестационной комиссии,

    установил:

        Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непроведением аттестационной комиссии и не представлением его к увольнению с военной службы, поскольку у него имеется двойное гражданство, а также ДД.ММ.ГГГГ окончил своё действие контракт о прохождении службы, обязав вышеуказанное должностное лицо аттестационную комиссию полка и представить к увольнению из рядов ВС РФ.

        Административный истец, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а и его представитель требования по иску поддержал, просил административный иск удовлетворить.

        Представитель командира воинской части просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (п.5 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1495).

        Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно части 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, имея гражданство другого государства, российский гражданин не прекращает связь с государством российским и российским правом, которое, предоставляет защиту, гарантии, социальные льготы, но и, в свою очередь, возлагает обязанности.

Согласно части 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), который, как следует из его преамбулы, осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Правовое регулирование вопросов, связанных с мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Российской Федерации, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

В силу абзаца второго п. 2 ст. 1 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с названным федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» Президент Российской Федерации определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации; издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации; в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию (пп. 1, 2 и 6 п. 1).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Российской Федерации с указанной даты частичная мобилизация объявлена.

Пунктом 5 Указа «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

1) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

2) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В силу п. 1 ст. 50 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников включительно производится в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части установлен в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, в котором Президентом Российской Федерации, кроме того, воспроизведены указанные в ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основания, при которых военнослужащий подлежит увольнению, может быть уволен и имеет право на увольнение с военной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также п. 2 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в период мобилизации регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из анализа указанных правовых актов следует, что прохождение военной службы в период мобилизации регулируется самостоятельными нормативными правовыми актами, изданными в установленном порядке, к которым, безусловно, относится Указ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», принятый Президентом Российской Федерации в рамках реализации полномочий, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в том числе ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При этом каким-либо нормативно-правовым актом, объявленная с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации частичная мобилизация не прекращена, Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» действует, в связи с чем п. 4 данного Указа, определяющий порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих, также продолжает свое действие.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что Протопов его добровольно заключил с Министерством обороны Российской Федерации.

При этом доказательств наличия у административного истца по состоянию здоровья или в настоящее время оснований увольнения с военной службы, установленных пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», административным истцом не представлено, не установлены они и судом.

Учитывая, что Протопов не подлежит увольнению с военной службы ни по возрасту, ни по состоянию здоровья, ни в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе либо в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, суд приходит к выводу, что воинскими должностными лицами бездействия по вопросу неувольнения административного истца с военной службы не допущено.

Принимая такое решение, суд исходит и из того, что на момент принятия Президентом Российской Федерации решения о частичной мобилизации являлся военнослужащим, поскольку не было издано приказа о его исключении из списков личного состава воинской части.

Таким образом, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности оформить необходимые документы на увольнение административного истца с военной службы не имеется.

Суд отмечает, что на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Таким образом, Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» продолжает действовать.

Подпунктом "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 580 в период мобилизации, в период военного положения для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, наряду с основаниями, установленными Указом, предусмотрена возможность увольнения с военной службы, в том числе по истечении срока контракта.

В соответствии с пп. "б" и "в" п. 1 этого Указа, решение об увольнении с военной службы по названному основанию принимается в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба.

Из ответа на обращения ФИО1 видно, что, обращаясь к командованию с рапортами в период действия Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 580, по вопросу увольнения с военной службы в связи с истечением срока контракта, каких-либо обстоятельств, требующих оценки аттестационной комиссией на предмет их исключительности и способных повлиять на решение этого вопроса, в рапорте не привёл. Истечение срока контракта, как и наличие двойного гражданства, само по себе таким обстоятельством не является.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 580 у административного истца возникло безусловное право на увольнение с военной службы по истечении срока контракта, а у командования безусловная обязанность организации рассмотрения аттестационной комиссией вопроса об увольнении его с военной службы не имеется, поскольку этот нормативный правовой акт таких указаний не содержит.

Применение данного нормативного правового акта находится в компетенции воинских должностных лиц. При этом представлению в адрес уполномоченного должностного лица документов, необходимых для увольнения военнослужащего с военной службы по основанию, из числа поименованных в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 580, предшествует всесторонняя оценка командиром воинской части обстоятельств, влияющих на эффективность выполнения задач, возложенных на Минобороны России.

В данном конкретном случае оставление рапортов без реализации в соответствии с Указом и не проведение заседания аттестационной комиссии по рассмотрению рапорта об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта не нарушают прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

В связи с тем, что суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ,

        решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей 19612 и 31985, связанного с неувольнением с военной службы и непредставлением на аттестационную комиссию, - отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во                           2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий В.Сердюков